Relaciones internacionales y política exterior

“Las relaciones internacionales intentan explicar las interacciones de los estados en el sistema interestatal global, y también intentan explicar las interacciones de otros cuyo comportamiento se origina dentro de un país y está dirigido a miembros de otros países. En resumen, el estudio de las relaciones internacionales es un intento de explicar el comportamiento que se produce a través de los límites de los estados, las relaciones más amplias de las cuales forma parte dicho comportamiento y las instituciones (privadas, estatales, no gubernamentales e intergubernamentales) que supervisan esas interacciones..[1]”

De esta definición breve pero precisa, podemos entender que el objetivo de las relaciones internacionales es explicar lo que sucede a nivel internacional y proporcionar las herramientas necesarias para comprender la dinámica entre los estados nacionales. En otras palabras, el término "relaciones internacionales" es neutral: no implica que estas relaciones sean buenas o malas; simplemente explica qué dinámica regula el comportamiento de los Estados a nivel internacional y proporciona interpretaciones útiles.

Además, los actores analizados por las relaciones internacionales incluyen:

• Estados nacionales;
• Actores no estatales;
• Organizaciones internacionales (tanto gubernamentales como no gubernamentales); y
• Estados no plenamente reconocidos (es decir, Taiwán, Palestina, etc.).

Las relaciones internacionales analizan el comportamiento y las interacciones entre dichos actores y proporcionan un marco teórico que explica las acciones y las opciones estratégicas. Sin embargo, incluso dentro del ámbito de las relaciones internacionales, podemos encontrar diferentes perspectivas y teorías que proporcionan diferentes interpretaciones del mundo y de las relaciones entre los Estados:

• Realismo (y neo-realismo): según la perspectiva realista, los Estados (y los seres humanos) son entidades egoístas y egoístas que luchan por la supremacía y solo pueden vivir en paz si hay un poder superior que dicta las reglas (Leviatán). Tal escenario choca con la anarquía del sistema internacional donde no existe un cuerpo superior: por lo tanto, los realistas creen que el potencial de conflicto siempre está presente;
• Liberalismo (y neoliberalismo): según la perspectiva liberal (o ideal), las interacciones entre los estados pueden llevar a una cooperación pacífica. La probabilidad de paz se ve incrementada por el aumento de los vínculos económicos entre los países y el creciente número de instituciones intergubernamentales y países democráticos.
• Teoría del sistema mundial: según este punto de vista, las regiones del mundo se pueden dividir en núcleo, periferia y semi-periferia. Los países centrales son los principales países capitalistas que acumulan su riqueza mediante la explotación de los países periféricos, las áreas menos desarrolladas y modernas del mundo. Los países semi-periféricos son los que permiten la existencia de dicho sistema. De hecho, ambos son explotados por el núcleo y los explotadores de la periferia. Funcionan como un amortiguador entre las áreas centrales y periféricas, que representan a la mayoría de los países del mundo.
• Constructivismo: de acuerdo con la teoría constructivista, los Estados son la principal unidad de análisis del sistema mundial, y los intereses e identidades de los Estados están directamente conformados por constructos sociales en lugar de ser exógenos.

Todas las teorías que se acaban de mencionar intentan explicar las razones que dictan los comportamientos de los Estados a nivel internacional: incluso si parten del mismo supuesto (la anarquía del sistema internacional), alcanzan claramente diferentes resultados y ofrecen diversas explicaciones.

La política exterior

La política exterior es " una política seguida por una nación en sus relaciones con otras naciones, diseñada para alcanzar objetivos nacionales. ”[2] Por lo tanto, mientras que“ relaciones internacionales ”es un término amplio y completo,“ política exterior ”tiene un significado más específico y se refiere a todas las acciones realizadas por un país con respecto a otros Estados u organismos internacionales. Tales acciones varían de acuerdo con la agenda política y económica del país de interés e incluyen, Entre otros:

• La participación en organismos e instituciones internacionales (es decir, las Naciones Unidas, la Oficina Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud, etc.);
• La ratificación de tratados o convenciones internacionales (es decir, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño, etc.)
• La provisión de apoyo militar, estructural y financiero a los Estados y actores no estatales;
• La creación de alianzas políticas y económicas (tanto bilaterales como multilaterales);
• La intervención en conflictos nacionales e internacionales; y
• El apoyo a los países afectados por desastres naturales.

El término política exterior se refiere a las acciones de un país determinado con un propósito específico en un momento específico. De hecho, las acciones de un Estado afectan inevitablemente a otros países y pueden crear desequilibrios y cambios dentro del sistema internacional.

En otras palabras, podríamos decir que la "política exterior" es uno de los principales problemas analizados por las "relaciones internacionales" y, al mismo tiempo, la "política exterior" moldea el escenario internacional y modifica las teorías de las "relaciones internacionales".

De hecho, si bien las teorías que rodean los asuntos internacionales cambian ligeramente para adaptarse a la realidad, la política exterior de un país puede cambiar drásticamente a medida que cambia el Presidente / Primer Ministro. Por ejemplo, las recientes elecciones en los Estados Unidos han traído un cambio importante en la política exterior estadounidense.

• El ex presidente Obama condenó la proliferación de los asentamientos israelíes en los territorios palestinos ocupados (OPT), mientras que el presidente electo Trump está considerando la posibilidad de trasladar la embajada de Estados Unidos a Jerusalén oriental [3].
• El ex presidente Obama nunca intervino directamente en el conflicto sirio para evitar la escalada de la guerra civil hacia un conflicto internacional, mientras que el presidente electo Trump ordenó un ataque aéreo en Siria en represalia por el presunto ataque químico realizado por el gobierno sirio el 4 de abril. 2017 [4]. Este ejemplo reciente también representa un cambio en las opiniones personales del presidente Trump: de hecho, mientras Obama estaba en el poder, el señor Trump había expresado abiertamente la necesidad de evitar la intervención militar en Siria. Sin embargo, después de haber presenciado el espantoso sufrimiento humano causado por el presunto ataque químico, el Sr. Trump ha tomado una postura más fuerte contra el régimen y ha invitado a la comunidad internacional a tomar medidas. Este caso muestra cómo la política exterior puede cambiar incluso sin tener un cambio en el poder.
• El ex presidente Obama participó en gran medida y promovió los acuerdos multilaterales internacionales (tanto de naturaleza económica como política), mientras que el presidente Trump parece preferir las negociaciones y los lazos bilaterales.

Estos son solo algunos ejemplos de la volatilidad y la imprevisibilidad de la política exterior. De hecho, los continuos cambios y evoluciones en la política exterior obligan a los especialistas en relaciones internacionales a adaptar constantemente las teorías existentes a la realidad en evolución.

Relaciones internacionales vs política exterior

Como hemos visto, “relaciones internacionales” y “política exterior” difieren en varios aspectos sustanciales:

• Relaciones internacionales es un término amplio y completo que se refiere a la explicación de las relaciones existentes entre los Estados;
• La política exterior determina las relaciones entre los Estados;
• Las relaciones internacionales proporcionan varios marcos teóricos para analizar y comprender la política exterior;
• Las relaciones internacionales son conceptos teóricos que explican la realidad sobre el terreno;
• El término "relaciones internacionales" es neutral (las relaciones internacionales no son ni buenas ni malas, simplemente existen y necesitan ser analizadas);
• La política exterior nunca es neutral; por el contrario, es la forma en que los países persiguen sus objetivos e intereses; y
• La política exterior es una de las principales áreas de interés de las relaciones internacionales.

Resumen

Dada la volatilidad y complejidad de la política y los asuntos internacionales, intentar encontrar las diferencias entre “relaciones internacionales” y “política exterior” puede parecer una tarea extremadamente complicada. De hecho, el término "relaciones internacionales" se usa a menudo de maneras que van más allá de su significado real, allanando así el camino para malentendidos y explicaciones poco claras. De hecho, a menudo leemos o escuchamos que el término se usa en un sentido politizado o como sinónimo de "política exterior".

Sin embargo, la palabra "relaciones internacionales" solo se refiere al análisis de las interacciones entre los estados y de las formas en que las instituciones internacionales supervisan dichas interacciones. En otras palabras, las relaciones internacionales estudian la política exterior y proporcionan un marco teórico que puede permitir a la persona promedio entender las dinámicas internacionales y, en algunos casos, prever las implicaciones y las consecuencias de las políticas exteriores del país en cuestión. De hecho, de acuerdo con los antecedentes teóricos y las creencias (realismo, idealismo, constructivismo, etc.) se pueden tener diferentes interpretaciones y puntos de vista de la realidad.